Wyrok NSA z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I OSK 1212/22

Dnia 25 maja 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 954/21 w sprawie ze skargi W. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 15 marca 2021 r. nr KOC/1015/Ac/21 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. prostuje oczywiste omyłki pisarskie w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 954/21 w ten sposób, że w sentencji wyroku po słowach "Samorządowego Kolegium Odwoławczego" dopisuje "w Warszawie" oraz w miejsce numeru zaskarżonej decyzji "KOC/105/Ac/21" wpisuje "KOC/1015/Ac/21", 2. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 listopada 2021 r. oddalił skargę W. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 15 marca 2021 r. nr KOC/1015/Ac/21 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Po rozpatrzeniu wniosku W., decyzją Prezydenta W. z 11 kwietnia 2017 r. zatwierdzono projekt podziału działek nr [...] o pow. 1,2157 ha na działki nr [...] o pow. 1,1206 ha i nr [...] o pow. 0,0951 ha oraz działki nr [...] o pow. 1,5781 ha na działki nr [...] o pow. 0,0132 ha, nr [...] o pow. 1,0096 ha, nr [...] o pow. 0,4844 ha i nr [...] o pow. 0,0709 ha. Zgodnie z treścią ww. decyzji działki nr [...], [...] i [...] przeznaczone są do połączenia w jedną działkę nr [...] o pow. 1,2047 ha, a działki nr [...] i [...] przeznaczone są do połączenia w jedną działkę nr [...] o pow. 1,1047 ha.

Decyzją Prezydenta W. z 20 stycznia 2021 r. orzeczono o ustaleniu opłaty adiacenckiej w wysokości 19 205,70 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w W., przy ul. [...], oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...] z obrębu nr [...] o łącznej powierzchni 2,7938 ha, w wyniku jej podziału geodezyjnego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z 15 marca 2021 r., po rozpatrzeniu odwołania W. – utrzymało w mocy ww. decyzję. W uzasadnieniu wskazano, iż w celu określenia wartości ww. nieruchomości oznaczonej przed podziałem jako działki nr [...] i [...] powołana została biegła, która sporządziła operat szacunkowy. Po dokonaniu analizy wykonanej wyceny wartości przedmiotowej nieruchomości stwierdzono, że nie zawiera ona błędów. Do określenia wartości rynkowej gruntu nieruchomości przed podziałem analizą rynku rzeczoznawca objął transakcje na nieruchomościach niezabudowanych z dzielnicy [...] o cechach zbliżonych do nieruchomości wycenianej. Ustalono wartość rynkową 1 m2 działki nr [...] przed podziałem na 554 zł (wartość działki 6 734 978 zł), a działki nr [...] na 527 zł (wartość działki 8 316 587 zł). Wobec powyższego wartość nieruchomości przed podziałem wyniosła 15 051 565 zł. Wartość działki nr [...] określono na kwotę 6 505 380 zł, działki nr [...] na kwotę 5 965 380 zł, a działki nr [...] na kwotę 2 644 824 zł. Różnica wartości nieruchomości przed podziałem (15 051 565 zł) i po podziale (15 115 584 zł) wyniosła zatem 64 019 zł. W dniu 27 kwietnia 2017r., tj. w dniu, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała się ostateczna, obowiązywała uchwała Rady m. st. Warszawy z 10 stycznia 2008 r, nr XXII/745/2008 w sprawie określenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału (Dz. Urz. Woj. Maz. Nr 23, poz. 876), gdzie wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek jej podziału ustalono na 30% różnicy między wartością nieruchomości przed podziałem a wartością nieruchomości w wyniku jej podziału. W rozpatrywanej sprawie opłata wynosi zatem 19 205,70 zł (30% x 64 019 zł).