Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. KIO 1448/17

1. Zadaniem wykonawcy, który zostaje wezwany przez zamawiającego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 90 ust. 1 i 1a ustawy Pzp jest udowodnienie zamawiającemu, że zaoferowana cena jest ceną rzeczywistą, realną, pokrywającą wszystkie niezbędne koszty, umożliwiającą realizację przedmiotu zamówienia w sposób prawidłowy. Dla skuteczności wezwania nie jest przy tym istotne czy zaoferowana cena jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia powiększonej o podatek VAT czy od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Ustawodawca przy zaistnieniu ww. różnicy ustanowił obowiązek zamawiającego do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień. Powyższe nie wyklucza jednak możliwości zaistnienia po stronie zamawiającego wątpliwości co do wysokości zaoferowanej przez wykonawcę ceny czy jej części składowych w sytuacji, gdy ww. różnica jest mniejsza.

2. Izba nie zgodziła się z odwołującym, że żądanie wyjaśnień dotyczących rażąco niskiej ceny dotyczyć może tylko wartości całego przedmiotu zamówienia. Izba przychyliła się do stanowiska zamawiającego, iż art. 90 ust. 1 ustawy Pzp w brzmieniu obowiązującym dla przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, pozwala zamawiającemu na zwrócenie się do wykonawcy z prośbą o złożenie wyjaśnień dotyczących elementów składowych ceny.

Tezy od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:
Przewodniczący: Luiza Łamejko
Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 14 lipca 2017 r. przez wykonawcę "WIDROG" Sp. z o.o., ul. Piotrkowska 276, Budynek A, 90-361 Łódź w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Miasto Łódź - Zarząd Dróg i Transportu, ul. Piotrkowska 173, 90-447 Łódź przy udziale wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Masdrog Sp. z o.o. i M.K., ul. Nawrot 144, 90-029 Łódź zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego