Wyrok NSA z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. II GSK 1528/21

Zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, jeżeli planowana inwestycja celu publicznego koliduje z prywatnym zamierzeniem wykorzystania tego pasa, a decyzja o odmowie wydania zezwolenia musi być poprzedzona prawidłowym wyjaśnieniem stanu faktycznego sytuacji oraz oceną, czy interes społeczny przeważa nad interesem jednostki.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Marek Krawczak Protokolant Klaudia Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 955/20 w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od A. . na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 955/20, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej jako: "p.p.s.a.") w sprawie A. R. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia z dnia [...] lutego 2020 r. w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2019 r. Prezydenta m.st. Warszawy o odmowie stronie skarżącej wydania zezwolenia na zajęcie fragmentu pasa drogowego drogi powiatowej ul. [...] w rej. ul. [...] w celu funkcjonowania w nim kiosku handlowego o powierzchni 29,60 m2, od dnia 26 listopada 2018 r. do dnia 31 grudnia 2019 r.