Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OSK 1990/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: sędzia NSA Piotr Korzeniowski (spr.) sędzia WSA del. Maciej Kobak po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale W. K. Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach skargi kasacyjnej M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 5 czerwca 2019 r., sygn. akt II SA/Ke 16/19 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 2 listopada 2018 r., nr SKO.PW-61/3099/68/2018 w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie I. oddala skargę kasacyjną; II. oddala wniosek B. P. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem 5 czerwca 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: Sąd I instancji), sygn. akt II SA/Ke 16/19 po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2019 r. przy udziale W.K. Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi M.R. (dalej też: "skarżąca", "skarżąca kasacyjnie") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej: SKO w Kielcach) z 2 listopada 2018 r., znak SKO.PW-61/3099/68/2018 w przedmiocie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; zasądził od SKO w Kielcach na rzecz skarżącej kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że zaskarżoną decyzją z 2 listopada 2018 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji Wójta Gminy M. z 28 czerwca 2018 roku w przedmiocie nakazania skarżącej, właścicielce działki nr [...] położonej w obrębie W., doprowadzenia do przywrócenia poprzedniego stanu stosunków wodnych w południowo-zachodniej części wymienionej nieruchomości poprzez usunięcie nasypu w zachodniej części działki nr [...] w pasie o szerokości 15 m od granicy z działką nr [...] , to jest w obszarze wyznaczonym jako nieprzekraczalna linia zabudowy, co umożliwi spływ powierzchniowy w kierunku obniżenia morfologicznego i odpływ tych wód do rowu mającego początek na działce numer [...] oraz przywrócenia spadku terenu na NW sprzed wykonania nasypu, uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w całości i w to miejsce orzekło o nałożeniu na skarżącej, właścicielkę działki nr [...] położonej w obrębie W. , obowiązku doprowadzenia do przywrócenia poprzedniego stanu stosunków wodnych w południowo-zachodniej części w/w nieruchomości poprzez usunięcie nasypu w zachodniej części działki nr [...] w pasie o szerokości 15 m od granicy z działką nr [...] , to jest w obszarze wyznaczonym jako nieprzekraczalna linia zabudowy w uchwale Nr X/78/15 Rady Gminy M. z dnia 24 września 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa T. na terenie gminy M., co umożliwi spływ powierzchniowy w kierunku obniżenia morfologicznego i odpływ wód do rowu mającego początek na działce numer [...] , przy czym przywrócenie spadku terenu ma nastąpić na kierunku NW (północno-zachodnim) sprzed wykonania nasypu.

W skierowanej do WSA w Kielcach skardze na powyższą decyzję skarżąca, domagając się uchylenia decyzji organu odwoławczego oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu skargi wskazano, że twierdzenie biegłej K. C., że sztuczna przeszkoda na granicy działek numer [...] z działką nr [...] w postaci betonowych słupów ułożonych poziomo, powoduje spływanie wód strumieniem w kierunku dziatki nr [...] , wymagało weryfikacji, którą można było przeprowadzić przez przesłuchanie w charakterze świadka właściciela działki nr [...]. Ponadto biegła nie ustosunkowała się do wielu istotnych okoliczności powoływanych przez skarżącą, to jest, że na działce nr [...] znajduje się naturalny ciek wodny ujawniające się w czasie opadów, na działce nr [...] znajduje się źródło o charakterze okresowym, z którego spływa woda na teren sąsiedniej działki nr [...].