Niewłaściwe żądanie zwrotu dotacji - Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. III SA/Wr 926/22

Po dokonaniu ostatecznego rozliczenia dotacji za dany rok kalendarzowy, jeżeli sam dotowany nie dopuści się nieprawidłowości, ma w pełni usprawiedliwione oczekiwanie, że nie zostanie zaskoczony przez organ żądaniem zwrotu udzielonej mu dotacji, którą już wydatkował, w przeciwnym wypadku podmioty te działałyby w stanie niepewności odnośnie zapewnienia finansowania prowadzących szkół niepublicznych, nie mając jednocześnie żadnego wpływu na prawidłowość działania organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Chołuj (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Asesor WSA Anna Kuczyńska-Szczytkowska, , po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 20 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z/s w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 27 września 2022 r. nr SKO/41/FP-10/2022 w przedmiocie określenia kwoty dotacji oświatowej do zwrotu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia 1 lipca 2022 r. nr 1/2022; II. umarza postępowanie administracyjne; III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze na rzecz strony skarżącej 20.360 zł (dwadzieścia tysięcy trzysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postepowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 27 września 2022 r. nr SKO/41/FP-10/2022 utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta Jeleniej Góry z dnia 1 lipca 2022 r., nr 1/2022 ustalającą T. spółka z o.o. w P. (dalej: strona, skarżąca, spółka) kwotę dotacji w wysokości 954.289,64 zł przypadającą do zwrotu udzielonej w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 30 września 2021 r. z budżetu Miasta Jeleniej Góry, jako pobranej w nadmiernej wysokości oraz określającą termin naliczania odsetek w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczony od 3 grudnia 2021 r., tj. od dnia dostarczenia pierwszego wezwania do zapłaty z 18 listopada 2021 r.

Uzasadniając decyzję organ pierwszej instancji wskazał, że z uwagi na przeprowadzoną weryfikację należnych stawek dotacji udzielanych z budżetu Miasta Jelenia Góra jednostkom niepublicznym prowadzonym przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego na podstawie art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 305 ze zm. – dalej u.f.z.o.) w wysokości równej kwocie przewidzianej na ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego, stwierdzono że skarżąca prowadząca Studium Medyczne T. w J. otrzymała w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 30 września 2021 r. dotację w nadmiernej wysokości (niezgodnie z metryczką subwencji oświatowej w latach 2018 - 2021 - zastosowano do wyliczeń kategorię uczniów "Sa" z wagą 1,00 zamiast kategorii "SI,i" z wagą 0,45 zawyżając tym samym wysokość dotacji) w kwocie 1.206.512,75 zł, która podlega zwrotowi. Organ pierwszej instancji wskazał dalej, że skoro już zwrócona została przez skarżącą kwota 252.223,11 zł, to do zwrotu pozostaje jeszcze kwota 954.289,64 zł.