Czy powiatowy urząd pracy może wystawiać noty obciążające

Decyzją z 2014 zarząd powiatu przekazał w trwały zarząd nieruchomość na Poradnię w udziale 524/1000 natomiast Powiatowemu Urzędowi Pracy 476/1000. W tej decyzji zawarł iż szczegółowy sposób korzystania z pomieszczeń, rozliczenia kosztów utrzymania, napraw remontów i innych niezbędnych czynności wynikających z przepisów prawa oraz zasady racjonalnego korzystania z powierzchni mienia jednostki określają miedzy sobą w formie porozumienia. Dnia 8 września 2014 r. podpisano porozumienie miedzy PUP a poradnią w której zapisano iż wszystkie koszty ponosi w całości poradnia natomiast formą obciążania PUP jest nota w wysokości 47,6%. Współczynnik 47,60% jest niczym innym jak powierzchnią zajmowaną przez Powiatowy Urząd Pracy. Koszty jakie są ponoszone to - Centralne ogrzewanie; wywóz nieczystości; dostarczenie wody i odprowadzenie kanalizacji; ubezpieczenie budynku; okresowe przeglądy budynku; konserwacje platform; monitoring oraz konsekrację systemu SWW; i inne koszty wynikające z nakazów decyzji; oraz kosztów związanych z utrzymaniem terenów zielonych Do 2016 roku obciążano PUP notą. Powstał problem z chwila centralizacji jednostek. Skarbnik powiatu zasugerował aby w stosunku do opłat zwolnionych z VAT wystawić notę natomiast w pozostałych kosztach wystawić fakturę ze stawką VAT 23%. W związku z powyższym nasuwają się dwa pytani: 1. Powiatowy Urząd Pracy jest wyłączony z centralizacji ale nadal jest jednostką podległą pod Powiat pod który Poradnia należy czy można w takim wypadku dalej stosować noty? 2. Jeżeli nie można zastosować noty to czy można re-fakturować i mówiąc kolokwialnie przepisać z faktury otrzymanej od faktycznego dostawcy czyli w przypadku, wody ścieków, wywozu nieczystości, dzierżawy pojemników 8% a ubezpieczenie i dozór techniczny platform zastosować zwolnienie? Należy uzupełnić jeszcze jedną kwestię Poradnia nie zarabia na udostępnieniu pomieszczeń. Poradnia nie ma założonych pod-liczników wg których mogłaby obciążać Powiatowy Urząd Pracy

Odnosząc przepisy wskazanej niżej ustawy uRAP oraz wydanego na jej podstawie rozporządzenia do przepisów ustawy VAT powiedzieć najpierw muszę, że chociaż Powiatowe Urzędy Pracy (PUP) znajdują się w strukturze prawno-ustrojowej powiatów, to jednak są one jednostkami podmiotowo odrębnymi od tychże powiatów. Z tego też względu są one samodzielnymi podatnikami VAT, odrębnymi od powiatów, które również są uznawane za podatników, jeżeli dokonują świadczeń w ramach umów cywilnoprawnych.