Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 października 2019 r., sygn. II SA/Gl 981/19

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2019 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w K. na uchwałę Rady Miasta Katowice z dnia 21 września 2017 r. nr XLVII/872/17 w przedmiocie odbierania odpadów komunalnych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 5 pkt 3 oraz § 8 ust. 12, 2) zasądza od Gminy Katowice na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 21 września 2017 r. Rada Miasta Katowice przyjęła uchwałę nr XLVII/872/17 w sprawie sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów. Jako podstawę prawną wskazała w szczególności art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm. - dalej "u.s.g."), art. 6r ust. 3-3d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2017 r. poz. 1289 - dalej "ustawa").

Pismem z dnia 27 lutego 2018 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa "A" w K.(dalej "Spółdzielnia", "skarżąca") wezwała Radę Miasta Katowice do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając niezgodność § 5 pkt 3 oraz § 8 ust. 12 uchwały z art. 4 ust. 2 oraz art. 6c ust. 1 ustawy.

Przypomnieć należy, iż § 5 pkt 3 uchwały brzmi: "W przypadku odpadów zielonych, powstających w wyniku pielęgnacji ogrodów i terenów zielonych w zabudowie jednorodzinnej i wielorodzinnej w związku ze świadczeniem usług przez przedsiębiorcę/podmiot gospodarczy lub inny podmiot działający na zlecenie/umowę, zagospodarowanie odpadów należy do obowiązków tego podmiotu/przedsiębiorcy." Natomiast § 8 ust. 12 uchwały brzmi: "W przypadku innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych (odpadów remontowo - budowlanych) powstałych w związku ze świadczeniem usług przez przedsiębiorcę/podmiot gospodarczy lub inny podmiot działający na zlecenie/umowę w gospodarstwach domowych, zagospodarowanie odpadów należy do obowiązków tego podmiotu/przedsiębiorcy."