Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lutego 2006 r., sygn. II SA/Gd 256/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Protokolant: Małgorzata Kuba po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. P. na decyzję Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej z dnia 4 marca 2004 r., nr [...] w przedmiocie zachowania właściwej odległości składowiska drewna od sąsiednich obiektów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 1 grudnia 2003 r., nr 149/2003, na działając w oparciu o art. 26 ust. 1 pkt 1 oraz art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. nr 88, poz. 400 ze zm.), Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej nakazał J. P. wykonanie w ustalonym terminie obowiązku zapewnienia minimalnej odległości od obiektów sąsiednich wymaganej z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe przy składowaniu drewna na działce nr [...] w P. W.. W uzasadnieniu organ administracji pierwszej instancji wskazał, że w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 15 września 2003 r. stwierdzono składowanie przez J. P. drewna opałowego przy granicy z sąsiednią działką [...] należącą do M. B.. Zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. art. 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. nr 121, poz. 1138), składowanie materiałów palnych pod ścianami obiektów związanych z jego funkcją (budynek gospodarczy) może mieć miejsce w przypadku m.in. nienaruszenia minimalnej odległości od obiektów sąsiednich, wymaganej z uwagi na bezpieczeństwo pożarowe. Składowaną pryzmę drewna na działce nr [...] należy rozpatrywać w oparciu o zapis § 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 czerwca 2003 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz.U. nr 121, poz. 1138) jako strefę pożarową składowiska, przez którą rozumie się powierzchnię składowiska oddzieloną od budynków, innych obiektów budowlanych i składowisk, w sposób określony dla budynków magazynowych wolnym pasem terenu o szerokości nie mniejszej niż dopuszczalna lub ścianą oddzielenia przeciwpożarowego o wysokości przekraczającej poziom składowania co najmniej o 0,5 m i klasie odporności ogniowej nie mniejszej niż REI 120. Z uwagi na fakt, że składowany materiał przy granicy działki nie jest w odpowiedni sposób wydzielony pożarowo od strony działki sąsiedniej (brak ściany oddzielenia przeciwpożarowego), należy zapewnić zachowanie wolnego pasa terenu o szerokości nie mniejszej niż dopuszczalna. Zgodnie z § 271 i § 272 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tj.: Dz.U. nr 75, poz. 690), minimalna odległość pryzmy od granicy niezabudowanej działki [...] ze względu na ochronę przeciwpożarową (w związku z określeniem przeznaczenia działek w miejscowym planie zagospodarowania pod zabudowę mieszkaniową i zagrodową) powinna wynosić co najmniej 6 metrów. W stosunku do ościennych działek zabudowanych budynkami (od strony składowanego materiału) należy zapewnić także minimalną odległość od obiektów budowlanych (budynków) na niej zlokalizowanych. z uwzględnieniem wymogów § 271 wskazanego rozporządzenia, tj. co najmniej 8 m odległości między zewnętrznymi ścianami budynków nie będącymi ścianami oddzielenia przeciwpożarowego. a mającymi na powierzchni większej niż 65% klasę odporności ogniowej (E). Jeżeli jedna ze ścian zewnętrznych usytuowana od strony sąsiedniego budynku lub przekrycie dachu jednego z budynków jest rozprzestrzeniające ogień, wówczas odległość 8 metrów należy zwiększyć o 50%, a jeżeli dotyczy to obu ścian zewnętrznych lub przekrycia dachu obu budynków - o 100%. Usunięcie wymienionych usterek, zaniedbań i nieprawidłowości uzasadnia się koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa osób i ochrony mienia przed pożarem oraz właściwego prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczej.