Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 26 listopada 2009 r., sygn. KIO/UZP 1451/09

Okreslone przez Zamawiającego zasady dotyczące ustalenia ceny ofertowej wskazane w załącznikach do SIWZ stanowią  nieodłączną treść SIWZ. Jeżeli wykonawca nie złoży oferty spełniającej wymogi zakresu cenowego zasadnym jest odrzucenie jej na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Stręciwilk

Członkowie: Klaudia Szczytowska-Maziarz

Ryszard Tetzlaff

Protokolant: Wioleta Wasilewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Zakład Usług i Robót Wodnych Sp. z o.o., ul. Morcinka 43, 45-317 Opole od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gmina Długołęka, ul. Wrocławska 18, Długołęka, 55-095 Mirków, protestu z dnia 7 września 2009 r.

przy udziale wykonawcy Konsorcjum firm w składzie: Dolnośląska Fundacja Ekorozwoju EKO-RAJ (pełnomocnik Konsorcjum) i Biuro Usługowo Handlowe ECOTEQ z siedzibą dla pełnomocnika Konsorcjum: ul. Purkiniego 1, 50-155 Wrocław, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. oddala odwołanie,

2. kosztami postępowania obciąża Zakład Usług i Robót Wodnych Sp. z o.o., ul. Morcinka 43, 45-317 Opole i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 462 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta sześćdziesiąt dwa złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Zakład Usług i Robót Wodnych Sp. z o.o., ul. Morcinka 43, 45-317 Opole;

2) dokonać zwrotu kwoty 10 538 zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy pięćset trzydzieści osiem złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Zakładu Usług i Robót Wodnych Sp. z o.o., ul. Morcinka 43, 45-317 Opole.

Uzasadnienie

Zakład Usług i Robót Wodnych Sp. z o.o. z siedzibą w Opolu, zwany dalej „Odwołującym", złożył protest i odwołanie w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na: „Usługę polegającą na opracowaniu dokumentacji projektowej budowy kanalizacji sanitarnej dla miejscowości Szczodre i Domaszczyn wraz z przyłączami, sieciami przesyłowymi oraz włączeniem w istniejący rurociąg", prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. z 2007 r. Dz. U. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), (dalej: „ustawa Pzp") przez Gminę Długołęka (dalej: „Zamawiając)/). Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało zamieszczone w BZP z dnia 30 czerwca 2009 r. (nr ogłoszenia: 102549).

W postępowaniu tym Zamawiający dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej, tj. oferty Konsorcjum firm w składzie: Dolnośląska Fundacja Ekorozwoju EKO-RAJ (pełnomocnik Konsorcjum) i Biuro Usługowo Handlowe ECOTEO z siedzibą dla pełnomocnika Konsorcjum we Wrocławiu (dalej: „Konsorcjum EKO-RAJ lub „Przystępujący), jednocześnie też odrzucając ofertę Odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp jako niezgodną z SIWZ. W informacji o wynikach postępowania doręczonej Odwołującemu w dniu 2 września 2009 r. Zamawiający poinformował, że Odwołujący samodzielnie zmienił warunki postawione przez Zamawiającego w SIWZ poprzez zmianę wartości procentowej za pełnienie nadzoru autorskiego na str. 2 oferty. Podkreślił, że Zamawiający w formularzu ofertowym stanowiącym załącznik nr 1 do SIWZ określił, iż wartość za usługę polegającą na pełnieniu nadzoru autorskiego ma wynosić 10% wynagrodzenia ryczałtowego ogółem, natomiast Odwołujący wycenił ten nadzór na 5%.