Wyrok NSA z dnia 14 marca 2023 r., sygn. III OSK 1979/21

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Uniwersytetu [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 lipca 2019 r. sygn. akt III SA/Kr 342/19 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w K. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium doktoranckiego I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; II. odstępuje od zasądzenia od J. K. na rzecz Rektora Uniwersytetu [...] w K. zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 lipca 2019 r., sygn. III SA/Kr 342/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi J.K. (dalej: "skarżący") na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w K. (dalej: "Rektor") z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium doktoranckiego – uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Rektora z [...] listopada 2018 r. nr [...] (pkt I wyroku); zasądził od Rektora na rzecz skarżącego kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt II wyroku).

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z [...] listopada 2018 r. nr [...] Rektor przyznał skarżącemu stypendium doktoranckie w roku akademickim 2018/2019 w wysokości 1.470 zł miesięcznie. Po rozpoznaniu wniosku skarżącego o ponowne rozpoznanie sprawy, Rektor decyzją z [...] stycznia 2019 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji Rektor wskazał, że zgodnie z art. 285 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2018 r., poz. 1669 z późn. zm. – dalej: "ustawa wprowadzająca") uczestnicy stacjonarnych studiów doktoranckich rozpoczętych przed rokiem akademickim 2019/2020 mogli otrzymać stypendium doktoranckie, o którym mowa w art. 200 ust. 1 ustawy uchylanej w art. 169 pkt 3, w wysokości nie mniejszej niż 60 % minimalnego wynagrodzenia zasadniczego asystenta, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 151 ust. 1 tej ustawy. Zasadniczą kwestią było więc ustalenie, na podstawie jakiego przepisu wykonawczego ustalana powinna być wysokość stypendium: czy na podstawie rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 25 września 2018 r. w sprawie wysokości minimalnego miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego dla profesora w uczelni publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1838 – dalej: "rozporządzenie wykonawcze z 2018 r.") - co skutkować miało wyliczeniem stypendium w wysokości 1.923 zł miesięcznie, czy na mocy rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 2 grudnia 2016 r. w sprawie warunków wynagradzania za pracę i przyznawania innych świadczeń związanych z pracą dla pracowników zatrudnionych w uczelni publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 2063 – dalej: "rozporządzenie wykonawcze z 2016 r.") - co skutkować miało wyliczeniem stypendium w wysokości 1.410 zł miesięcznie.