Wyrok NSA z dnia 17 marca 2009 r., sygn. II OSK 1299/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj ( spr.) sędzia NSA Anna Żak Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 802/07 w sprawie ze skarg A. Z.-C. i [...] S.A. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. H. na rzecz A. Z.-C. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Kr 802/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w punkcie pierwszym oddalił skargę [...] S.A. w Krakowie; w punkcie drugim wyroku uwzględniając skargę A. Z. - C. uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 24 maja 2007 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz A. Z. - C. kwotę 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania (punkt trzeci wyroku).

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, że powyższym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez [...] S.A. w Krakowie oraz A. Z. - C. od decyzji Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] marca 2007 r. Kolegium wskazało, iż organ I instancji ustalił na wniosek Krakowskiego Konsorcjum Inwestycyjnego "Krakoin" Sp. z o.o. w Krakowie warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna na działkach nr [...], nr [...], nr [...], wraz z infrastrukturą techniczną na tych działkach oraz na działkach nr [...], nr [...], nr [...], obr. [...], położonych przy ul. [...] w K.. Od powyższej decyzji odwołanie w imieniu [...] S.A. w Krakowie oraz A. Z. - C. złożył pełnomocnik radca prawny M. M., za pośrednictwem poczty w dniu 27 kwietnia 2007 r. Z potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona spółce [...] S. A. w Krakowie w jej siedzibie w dniu 12 kwietnia 2007 r. A. Z. - C. decyzję doręczono w dniu 12 kwietnia 2007 r. w miejscu zamieszkania - korespondencję odebrał dozorca domu, co stanowi realizację doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 43 k.p.a. i jest prawnie skuteczne. A zatem, przewidziany w Kodeksie postępowania administracyjnego cztenastodniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji rozpoczął bieg dla skarżących w dniu 12 kwietnia 2007 r. i upłynął w dniu 26 kwietnia 2007 r. Odwołanie zostało wniesione z uchybieniem przewidzianego w art. 129 § 2 k.p.a. cztenastodniowego terminu do wniesienia. Kolegium zaznaczyło, że brak było podstaw do przywrócenia terminu na podstawie art. 58 k.p.a., bowiem strony odwołujące się nie zgłosiły stosownego wniosku oraz nie uprawdopodobniły, że uchybienie terminu nastąpiło bez ich winy. Skargi na powyższe postanowienie złożyli A. Z. - C. oraz [...] S.A. w K.. W obu skargach wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.