Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 marca 2024 r., sygn. III SA/Gd 419/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Asesor WSA Adam Osik Protokolant: Specjalista Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Bytowie na uchwałę Rady Gminy w Lipnicy z dnia 1 lutego 2019 r., Nr IV/27/2019 w sprawie ustalenia wysokości diet miesięcznych dla radnych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 1 lutego 2019 r. Rada Gminy w Lipnicy podjęła uchwałę Nr IV/27/2019 w sprawie ustalenia diet miesięcznych dla radnych.

W podstawie prawnej podjętej uchwały wymieniono przepisy art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 904 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "u.s.g." oraz § 3 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz. U. z 2000 r., nr 61, poz. 710).

Przepis § 6 opisanego aktu stanowi, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w BIP-ie i na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy.

W dniu 25 lipca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga Prokuratora Rejonowego w Bytowie

na opisaną uchwałę Rady Gminy w Lipnicy Nr IV/27/2019.

Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości Prokurator zarzucił uchwale istotne naruszenie prawa, a to przepisu art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych), zwanej dalej w skrócie: "u.o.a.n.", oraz art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. poprzez brak publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego mimo, że stanowi ona akt prawa miejscowego.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, że przedmiotowa uchwała stanowi akt prawa miejscowego i jako taka powinna podlegać ogłoszeniu. Uchwała zawiera bowiem przepisy powszechnie obowiązujące.