Wyrok SN z dnia 21 października 2021 r., sygn. V CSKP 52/21

1. Przepis art. 49 ust. 6 u.d.j.s.t. stanowi samodzielną podstawę do występowania przez jednostki samorządu terytorialnego z roszczeniem o zapłatę, gdy przekazana dotacja celowa nie zapewniała pełnego i terminowego wykonania zleconych zadań.

2. Sporządzenie uzasadnienia wyroku sądu drugiej instancji niezgodne z art. 328 § 2 k.p.c. może wyjątkowo stanowić usprawiedliwioną podstawę skargi kasacyjnej, gdy uniemożliwia całkowicie dokonanie oceny toku wywodu, który doprowadził do wydania orzeczenia.

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Marcin Krajewski (przewodniczący)

SSN Marcin Łochowski

SSN Jacek Widło (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa Gminy-Miasta R. ‎przeciwko Skarbowi Państwa-Wojewodzie […] w […] o zapłatę, ‎po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 21 października 2021 r., ‎skargi kasacyjnej strony pozwanej od wyroku Sądu Apelacyjnego w […] z dnia 31 października 2018 r., sygn. akt I ACa […],

uchyla zaskarżony wyrok w części uwzględniającej apelację strony powodowej i rozstrzygającej o kosztach postępowania apelacyjnego i w tej części przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w […] do ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia o kosztach postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Pozwem z 18 grudnia 2015 r. Gmina – Miasto R. wniosła o zasądzenie od pozwanego Skarbu Państwa – Wojewody […] kwoty 104 572,93 zł wraz z odsetkami tytułem niedoszacowanej kwoty dotacji celowej przeznaczonej na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, tj. kosztów za miesiąc grudzień 2013 r. z tytułu wynagrodzeń i obciążeń pracodawcy poniesionych na realizację zadań w zakresie obowiązków świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony, powszechnego obowiązku obrony oraz aktów stanu cywilnego. W pozwie wskazano, że w grudniu 2013 r. Gmina R. wydatkowała z tytułu zatrudnienia osób realizujących zadania z zakresu administracji rządowej łącznie 139 083,77 zł, a 1/12 otrzymanej przez powoda w 2013 r. dotacji wynosiła 34 511 zł. Różnica wskazanych kwot odpowiadała – w ocenie powoda – kwocie niedoszacowanej dotacji, którą powód w grudniu 2013 r. zmuszony był pokryć ze środków własnych. Jako podstawę prawną dochodzonego roszczenia powód wskazał art. 49 ust. 6 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1672 ze zm.; dalej: u.d.j.s.t.).

W odpowiedzi na pozew Skarb Państwa – Wojewoda […] zakwestionował istnienie dochodzonego roszczenia zarówno co do samej zasady, jak i co do jego wysokości.